Operator economic autorizat (AEO)

Începând cu data de 1 ianuarie 2008, statele membre pot acorda la cerere, statutul de operator economic autorizat (AEO) oricărui operator economic stabilit în Comunitate şi care îndeplineşte criterii determinate la nivel comunitar privind sistemele de control, solvabilitatea financiară şi antecedentele în ceea ce priveşte respectarea cerinţelor vamale.

Obţinerea statutului de AEO nu constituie o obligaţie impusă operatorilor economici; dimpotrivă, decizia de a solicita sau nu acest statut le aparţine, iar alegerea se face în funcţie de situaţia lor specifică. De asemenea, operatorii economici autorizaţi nu sunt obligaţi să ceară ca partenerii lor de afaceri să obţină, la rândul lor, statutul de AEO.

Conform Articolului 14a din Regulamentul 1875/2006 există trei tipuri de certificat AEO:

• AEOC – simplificări vamale

• AEOS – securitate şi siguranţă

• AEOF – simplificări vamale/securitate şi siguranţă

Principalele avantaje de care beneficiază titularii certificatelor AEO sunt, în funcţie de tipul de certificat:

• Facilitarea accesului la simplificările vamale;

Accesul la simplificările vamale se face în conformitate cu reglementările vamale în vigoare, fără a fi condiţionat de obţinerea statutului AEO. Cu toate acestea, în cazul în care persoana care solicită o simplificare este titularul unui certificat AEOS sau AEOF, autoritatea vamală nu va reexamina acele condiţii care au fost deja verificate la acordarea statutului de AEO.

• Reducerea numărului de controale fizice şi documentare;

• Tratament prioritar al transporturilor în cazul în care sunt selectate pentru control;

• Posibilitatea de a alege amplasamentul pentru efectuarea controalelor;

AEO pot solicita redirecţionarea controlului vamal cerut către un alt amplasament, unde fie va dura cel mai scurt timp, fie va antrena cele mai mici costuri pentru AEO. Cu toate acestea, decizia respectivă se află sub rezerva acordului autorităţii vamale în cauză.

• Posibilitatea de a fi notificat prealabil;

• Reducerea setului de date care trebuiesc incluse în declaraţiile sumare.

Aceste ultime două beneficii sunt aplicabile începând cu 1 iulie 2009 deţinătorilor de cerificate AEOS şi AEOF.

Orice operator economic care îndeplineşte criteriile şi dobândeşte statutul de AEO poate beneficia de avantaje care nu sunt direct legate de aspectele vamale ale activităţii sale profesionale.

Investiţiile efectuate de operatori pentru îmbunătăţirea standardelor lor de securitate şi siguranţă pot produce efecte pozitive semnificative în următoarele domenii: vizibilitate şi trasabilitate, siguranţa personalului, elaborarea de standarde, selectarea furnizorilor şi investiţii, siguranţa transporturilor şi a mijloacelor de transport, sensibilizare şi competenţe privind infrastructura de organizare, colaborarea dintre participanţii la lanţul de aprovizionare, investiţii în tehnologie proactivă şi respectarea voluntară a normelor de securitate.

Dintre exemplele de avantaje indirecte care ar putea rezulta din aceste efecte pozitive, enumerăm următoarele:

• reducerea furturilor şi a pierderilor;

• mai puţine întârzieri în transporturi;

• un sistem de planificare îmbunătăţit;

• sporirea fidelităţii clienţilor;

• creşterea gradului de angajament al personalului;

• reducerea numărului de incidente de securitate şi siguranţă;

• reducerea costurilor controalelor pentru furnizori şi consolidarea cooperării;

• reducerea criminalităţii şi a actelor de vandalism;

• prevenirea problemelor datorită recunoaşterii angajaţilor;

• îmbunătăţirea securităţii şi a comunicării dintre partenerii implicaţi în lanţul logistic.

Certificatele AEO sunt eliberate către solicitant şi nu către clienţii acestuia. În consecinţă, de avantajele care decurg din statutul de AEO pot beneficia numai operatorii economici autorizaţi.

 Exemple privind modalităţile prin care un AEO ar putea să consolideze securitatea lanţului său logistic:

• lanţul logistic poate fi considerat complet securizat dacă AEO este răspunzător pentru întregul lanţ logistic (de exemplu, dacă AEO este în acelaşi timp şi exportator, şi transportator);

• AEO colaborează cu alţi AEO sau cu agenţi economici care îndeplinesc cerinţe echivalente;

• AEO încheie cu partenerii săi de afaceri acorduri contractuale privind securitatea;

• subcontractanţii (de exemplu, transportatorii) la serviciile cărora recurge AEO sunt selectaţi pe baza respectării anumitor norme de securitate;

• containerelor li se aplică „sigilii de înaltă securitate” care respectă standardul ISO-PAS 17712;

• containerele sunt controlate în spaţiile subcontractantului, la terminalul de livrare şi în spaţiile destinatarului, pentru a verifica dacă au fost sigilate corespunzător;

• înainte de încheierea oricăror acorduri contractuale, se ţine seama de informaţiile generale primite din partea organismelor responsabile cu înregistrarea societăţilor (acolo unde acest lucru este posibil) şi a produselor partenerului (mărfuri cu factor ridicat de risc şi mărfuri sensibile etc.);

• se utilizează instalaţii care sunt reglementate de certificate internaţionale sau europene privind conformitatea cu criteriile de securitate (de exemplu, codul ISPS şi standardele pentru operatorii abilitaţi);

• AEO solicită partenerilor de afaceri completarea unei Declaraţii de Securitate pentru Operatori Economici Autorizaţi.

Pentru operatorii economici stabiliţi în România, certificatele de operator economic autorizat pot fi obţinute, la cerere, de la Autoritatea Naţională a Vămilor de oricare dintre operatorii economici, implicaţi în lanţul logistic internaţional, cum ar fi: producătorii, exportatorii, expeditorii de mărfuri, deţinătorii de antrepozit vamal, reprezentanţii vamali, transportatorii, sau importatorii.